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課程簡介

第一天:立法起草入門

理解立法起草

  • 立法起草之目的與角色
  • 何謂有效之法規
  • 優良立法起草之原則
  • 立法起草與一般法律寫作之差異
  • 理解法規之預期受眾與使用者
  • 從政策目標到法律條文

立法流程

  • 識別立法需求
  • 政策發展與法律實施
  • 立法程序之不同階段
  • 政策制定者、法律顧問及立法起草人之角色
  • 主要法規與次要/附屬法規

法規結構

  • 標題與序文
  • 編、章、條及款
  • 條款、段落與子段落
  • 附件與附錄
  • 定義與解釋條款

實務練習

  • 審查範例法規之結構
  • 識別不同條款之目的與功能

第二天:清晰且有效之法規語言原則

清晰精準寫作

  • 法規中之一般用語
  • 精確性與一致性
  • 避免歧義與不確定性
  • 選擇適當之法學術語
  • 句型結構與起草風格
  • 避免不必要之詞彙與複雜性

定義與解釋

  • 何處使用定義
  • 起草有效之定義條款
  • 一般定義 versus 特定定義
  • 已定義術語使用之一致性
  • 解釋條款

權利、義務、權力與禁止

  • 起草強制性要求
  • 創建權利與資格
  • 授予權力與權威
  • 建立禁止與限制
  • 適當使用「應」、「得」及「必須」等詞彙

實務練習

  • 重寫模糊或歧義之法律條文
  • 起草基本權利、義務、權力與禁止規定

第三天:起草法律條文

起草實體條文

  • 建立法律規則
  • 設定條件與要求
  • 創建程序與流程
  • 起草例外情況與限制
  • 處理裁量權與行政權力

違法行為、罰則與執法

  • 起草違法行為之基本原則
  • 識別禁止之行為
  • 起草罰則與制裁措施
  • 執法條文
  • 避免違法條文中之不確定性

行政與監管條文

  • 任命與責任
  • 許可與核准條文
  • 監管權力
  • 檢查與調查權力
  • 申訴與覆核機制

實務練習

  • 根據政策情境起草一系列法律條文
  • 審查條文之清晰度、一致性與法律效力

第四天:建構、審查及改進法規

建立法規框架

  • 邏輯性地組織條文
  • 連結相關條文
  • 排序實體與程序規則
  • 交叉引用條文
  • 起草附件與輔助條文

一致性與法律連貫性

  • 確保術語一致
  • 避免矛盾
  • 檢查內部引用
  • 識別漏洞與非預期後果
  • 確保與現有法規之一致性

審查與編輯草案法規

  • 法規文字之技術審查
  • 識別歧義與不確定性
  • 檢查語法與立法風格
  • 將條文與實際情境進行測試
  • 整合意見與修正

實務工作坊

  • 審查範例立法草案
  • 識別起草問題
  • 重新起草選定條文
  • 講師反饋與討論

第五天:實作立法起草工作坊

從政策到法規

  • 理解政策指示
  • 識別法律議題
  • 確定所需之法規框架
  • 將政策目標轉化為法律規則

起草法規

  • 發展結構
  • 起草關鍵條文
  • 準備定義與解釋條款
  • 起草權力、義務、程序及執法條文
  • 審查草案之整體一致性

最終立法起草練習

學員將透過真實情境完成以下任務:

  • 理解政策目標
  • 識別所需之法規條文
  • 建構法規結構
  • 起草特定法規段落
  • 審查並修訂草案
  • 展示並討論擬議之條文
  • 接收講師反饋

最低要求

  • 具備法律概念與術語之基本知識。
  • 能夠閱讀並理解法律或監管文件。
  • 具備基本書面與口頭溝通能力。
  • 對法規、監管、法律政策或政府/法律工作有興趣。
  • 在 legal、合規、監管、政策或行政環境中的基本經驗會有所幫助,但非必填條件。
 35 小時

人數


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