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 課程時長 35 時間:

課程簡介

第一天:立法起草入門

理解立法起草

  • 立法起草的目的與角色
  • 什麼樣的法律是有效的?
  • 優良立法起草的原則
  • 立法起草與一般法律寫作的差異
  • 理解法律條文的目标受眾與使用者
  • 從政策目標到法律條文的轉變

立法流程

  • 識別立法的必要性
  • 政策發展與法律落實
  • 立法流程的不同階段
  • 政策制定者、法律顧問與立法起草人的角色
  • 主要法律與次級/下位法規

法律條文的結構

  • 標題與導入條文
  • 部、章、節與款
  • 條款、段落與子段
  • 附表與附件
  • 定義與解釋條文

實作演練

  • 審查範例法規的結構
  • 識別不同條文的目的與功能

第二天:清晰有效立法語言的原則

清晰精確的撰寫

  • 法律中的白話文原則
  • 精確性與一致性
  • 避免歧義與不確定性
  • 選擇適當的法律術語
  • 句法結構與起草風格
  • 避免冗詞與複雜化

定義與解釋

  • 何時使用定義
  • 起草有效的定義條款
  • 一般定義與特定定義
  • 定義用語使用的一致性
  • 解釋條文

權利、義務、權力與禁止事項

  • 起草強制性要求
  • 創設權利與權益
  • 賦予權力與授權
  • 創設禁止與限制事項
  • 正確使用「應」(shall)、「得」(may)、「必須」(must)等用語

實作演練

  • 重寫不清晰或存在歧義的法律條文
  • 起草基本的權利、義務、權力與禁止事項

第三天:法律條文起草

實質條文起草

  • 確立法律規則
  • 設定條件與要求
  • 建立程序與流程
  • 起草例外與限定條款
  • 處理裁量權與行政權力

違規、處罰與執法

  • 起草違規條文的基本原則
  • 識別禁止行為
  • 起草處罰與制裁措施
  • 執法條文
  • 避免違規條文中的不確定性

行政與監管條文

  • 任命與職責
  • 許可與核准條文
  • 監管權力
  • 檢查與調查權力
  • 申訴與審查機制

實作演練

  • 根據政策情境起草一組法律條文
  • 審查條文的清晰度、一致性及法律效力

第四天:法律條文的結構化、審查與優化

構建法律框架

  • 邏輯性地組織條文
  • 銜接相關條文
  • 實質規則與程序規則的排序
  • 條文間的交叉引用
  • 起草附表與輔助條文

一致性与法律連貫性

  • 確保術語使用一致
  • 避免矛盾衝突
  • 檢查內部引用
  • 識別漏洞與非預期後果
  • 確保與現行法律一致

審查與修訂法律草案

  • 法律文本的技術審查
  • 識別歧義與不確定性
  • 檢查語法與立法風格
  • 以實際情境測試條文
  • 納入意見與修訂建議

實作工作坊

  • 審查法律草案範例
  • 識別起草問題
  • 重寫特定條文
  • 講師回饋與討論

第五天:立法起草實務工作坊

從政策到法律

  • 理解政策指示
  • 識別法律問題
  • 確定所需的法律框架
  • 將政策目標轉化為法律規則

起草法律

  • 發展結構
  • 起草關鍵條文
  • 準備定義與解釋條款
  • 起草權力、義務、程序及執法條文
  • 審查草案整體的一致性

最終立法起草演練

學員將透過一個真實情境進行演練,內容包括:

  • 理解政策目標
  • 識別所需的法律條文
  • 發展法律結構
  • 起草法律條文的特定章節
  • 審查並完善草案
  • 提報並討論擬定條文
  • 獲得講師回饋

最低要求

  • 具備基本的法律概念與術語知識。
  • 能夠閱讀並理解法律或監管文件。
  • 具備基本的書面與口頭溝通能力。
  • 對立法、監管、法律政策或政府/法律工作有興趣。
  • 具備法律、合規、監管、政策或行政領域的基本經驗將有所助益,但並非強制要求。

人數


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